映象新闻

《决定》指出：企业投资项目，除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。

所以，发挥民族文化的包容性，可能找到一条中国真正强盛的道路。缩小差距也不是越小越好，同样要有一个适当的度。

而且，农民工的故事之所以发生，也与中国存在着巨大的内部差距密切相关。流动人口的规模初步算下来，在搞乡镇企业的时候从农村转移到工业部门大约是1.3亿人，而现在处于流动状态的农民工有1.2亿人，两者相加在国内转移的规模是2.5亿人。注释： ①2006年10月11日，笔者应邀在剑桥大学作了题为理解中国发展的演讲。中国的传统文化，不论是儒家文化、道家文化，都具有很强的包容性。在国家的范围内就更不用说了。

其他所有相关因素，对于解开中国之谜也有不同的意义。如果只看GDP包括人均GDP，就不能正确理解中国发展。在社会主义市场经济体制的建立过程中，不仅不少优秀的国有企业得到了迅速发展，而且国有企业总体对国民经济的主导作用仍继续存在。

这些问题的存在以及解决这些问题的长期性特点，要求我们必须进一步做好宏观调控工作，切实推进经济体制改革，促进经济增长方式的转变，保持国民经济持续快速健康的发展。这种格局发展下去的一个结果可能是国有经济的盈利水平相对较低，国家投资的资金来源将受到影响，形成未来的财政困难。7.世界经济目前处于上升期，全球经济的增长率和世界贸易量的增长率都将比1996年有所提高。这些问题是在原有的集中计划经济体制下积累起来的，在向市场经济转轨的过程中进一步暴露出来，是各方面矛盾的综合反映，解决起来也需要一个时间过程。

因此，建议在一段时期内保持银行利率稳定，加强防范金融风险。第三，稳中求进，进什么？回答这个问题是与正确理解发展是硬道理相联系的。

稳中求进包括以下三方面的含义：首先，稳是指政治和社会的稳定，宏观经济政策的稳定，和经济增长速度的稳定。在目前条件下，保持适度快速的经济增长是实现稳定的必要条件之一。加强宏观调控近4年来适度从紧的宏观环境，已经使各部门越来越认识到，只有自觉地按照市场机制进行经营，才有可能获得部门行业的有效发展。但目前值得引起重视的一个问题是，国家对基础设施投资的直接收益至少在中短期内是很低的。

目前，我国正处在向社会主义市场经济过渡的过程中。随着居民收入水平的提高，消费需求仍将保持比较活跃的趋势。3.防范金融风险，加速投资体制改革 防范金融风险的一个重要方面，是开辟发展多种形式的资金市场，加速深化投资体制改革，使居民储蓄既能通过多样化的投资渠道分散风险，又能在促进国家经济快速增长的同时实现保值增值。适度从紧的财政金融政策继续在抑制通货膨胀重新抬头的可能性。

随着经济体制改革的不断深入，和社会主义市场经济体制的逐步建立，经济增长质量较低的矛盾逐渐比单纯的数量不足的矛盾更显突出起来。注：本文作者为中国社会科学院经济学科片经济形势分析与预测课题组和国家统计局宏观经济分析与预测课题组，课题总负责刘国光、王洛林，执行负责人李京文、邱晓华、叶震、刘树成，执笔汪同三、郑京平、沈利生。

各地区也越来越认识到，只有自觉地加速国有企业改革、加强结构调整才能有效地解决本地区的困难。此外，1996年物价上涨中的新涨价因素较小，这使得1997年物价上涨的翘尾因素影响相对较弱。

2.经济生活中各种结构性矛盾日益突出。同时要积极推进社会保障体制等其它方面的配套改革，争取国有企业改革在九五期间取得突破性进展，为21世纪国民经济的发展提供坚实的基础。因此，如何全面规划国家投资结构，保证国有经济的主导地位，也是一个不容忽视的问题。在1997年及以后的几年中，我们在经济工作中面临的问题和矛盾主要有： 1.国有企业改革进展缓慢。6.在自1993年开始的加强宏观调控的过程中，我们坚持以邓小平建设有中国特色的社会主义理论为指导，在宏观调控中积累了丰富的经验。目前各种深层次矛盾的显露也对宏观调控政策的制定和执行提出了新的要求，解决这些深层次的矛盾的复杂性越来越大。

4.对国民经济发展的瓶颈制约相对来说得到较大缓解。进主要不是在数量，不是在外延，不是在粗放式增长，不是在铺摊子上项目，而是在深化经济结构调整，提高经济增长质量和效益，建立和完善社会主义市场经济体制，加速科技进步，实现两个根本性转变。

对我国中长期经济稳定快速增长来说，加强投资管理和投资体制改革工作的一项重要内容是在促进投资风险约束机制形成的同时，促进资本市场的建立和完善。1997年宏观调控政策的选择和执行应着眼于九五计划的后3年，为整个九五期间乃至跨世纪国民经济的持续快速健康发展创造更好的条件。

坚持适度从紧的财政金融政策，坚持稳中求进的工作方针已成为各方面多数人的基本共识和自觉行动。我们在1997年采取的政策措施应该着眼于中长期经济发展的需要，与继续深化经济体制改革结合起来。

四、政策建议 中国宏观经济目前表现得较为稳定，随着新的经济增长阶段的到来，社会经济体制正在发生着质的变化。目前各地增加固定资产投资的积极性仍然较高，全社会固定资产投资的实际增长仍将快于GDP的增长。消费、投资、净出口这3个国内生产总值的使用方向都存在着宏观政策的调控空间。国民经济保持了适度快速增长，抑制通货膨胀取得了明显成效，社会总供求基本平衡，金融财政形势基本稳定，人民生活水平继续提高，实现了九五开好局的预期目标，为实现跨世纪宏伟纲领开了一个好头。

1.抓住有利时机，加快国有企业改革步伐 我国的国有企业不仅自50年代以来对新中国的经济发展做出了巨大贡献，而且自80年代以来对改革开放的成功也做出了巨大贡献。这是我国综合国力增强、经济运行稳定、国际信誉提高的一个重要标志，大大增强了我们利用国际市场、实施宏观调控的能力。

并注意实施反周期调节，在出现经济过热苗头时，及时采取提高利率等措施，收紧信贷闸门。这种世界经济的总体上升趋势对于我国经济的持续快速健康发展是十分有利的。

关键是政策调整的原则应该是什么，经济发展应该以什么方式进入新阶段。其次，稳中求进体现了江泽民同志提出的正确处理好改革、发展、稳定三者关系的要求。

5.改革开放以来，国家大力增强了对基础设施的投资，已取得明显效果。2.保持银行利率稳定，保护居民储户利益 1996年两次调低银行存贷款利息率已经产生了比较明显的作用。市场因素的作用越来越大，但市场仍尚未发展成熟。1996年两次下调银行利率之后，由于缺乏多种形式的能有效吸收社会资金的资本市场，出现了以目前股市呈现过热为表现形式之一的社会游资盲目流动，这也形成了可能增加金融风险的新因素。

另一方面，部分国有企业面临的困难也不是小幅调低利率所能根本解决的。目前我国经济生活中确实潜伏着金融风险，主要表现在银行不良贷款的比例较高，数量上升，以及包括各类金融机构内部问题在内的金融秩序在某些方面的混乱。

一方面，我们应该积极落实总理《政府工作报告》中提出的国有企业改革6条措施，另一方面，还要在抓大放小的实践中积极探索新的经验。所谓需求不足，在许多情况中实际上是供给结构与需求结构之间的不协调，归根结底还是结构问题。

由于软着陆的成功，为国民经济运行创造了一个较为有利的宏观环境，1997年只要继续坚定不移地以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，继续贯彻执行稳中求进的方针，我们就有可能进一步发展宏观经济的较好局面，保证经济运行基本处于适度快速增长和低物价上涨的良好态势。经过1996年有关外贸政策的调整，1997年我国对外贸易将呈现平稳增长的势头。